Στα σοβαρά οικονομικά και θεσμικά προβλήματα που αντιμετωπίζει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, αναφέρθηκε ο Δήμαρχος Ιωαννίνων, Θωμάς Μπέγκας, κατά την προ ημερήσιας διάταξης τοποθέτησή του στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Ο Δήμαρχος ξεκίνησε ενημερώνοντας το Σώμα για τα ζητήματα που συζητήθηκαν στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), στις 8 Οκτωβρίου, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στις οικονομικές δυσκολίες των Δήμων και στις αλλαγές που επιφέρει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στις δυσκολίες κατάρτισης των δημοτικών προϋπολογισμών για το 2027, εξαιτίας συγκεκριμένων διατάξεων του νέου Κώδικα.
Όπως εξήγησε, κατά τη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, ο πρόεδρος της ΠΕΔ Ηπείρου και Δήμαρχος Ηγουμενίτσας, Παναγιώτης Νταής, ανέδειξε τα προβλήματα που δημιουργεί το άρθρο 376, το οποίο περιορίζει τη δυνατότητα μεταφοράς πόρων για την κάλυψη αναγκών των ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού.
Πρόκειται για μια πρακτική που αξιοποιούν πολλοί Δήμοι, ιδιαίτερα της περιφέρειας, προκειμένου να αντιμετωπίζουν οικονομικά ελλείμματα, με τον περιορισμό της να δημιουργεί κινδύνους ακόμη και για την ισοσκέλιση των προϋπολογισμών τους.
Ο κ. Νταής αναφέρθηκε επίσης στις αλλαγές στον καθορισμό των ανταποδοτικών τελών, καθώς και στις ασφυκτικές προθεσμίες για την εκκαθάριση παλαιών δημοτικών απαιτήσεων.
Ο Δήμαρχος Ιωαννίνων επισήμανε ότι η ΚΕΔΕ αποφάσισε ομόφωνα να ζητήσει νομοθετική παρέμβαση από το Υπουργείο Εσωτερικών, με αναστολή εφαρμογής των προβληματικών διατάξεων και διατήρηση του προηγούμενου πλαισίου για την κατάρτιση των προϋπολογισμών του 2027.
Στη συνέχεια, ο κ. Μπέγκας αναφέρθηκε σε σημαντικά ζητήματα που έθεσε ο αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος.
Το πρώτο αφορούσε τη χρηματοδότηση των παιδικών σταθμών μετά τη λήξη της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης, με την ανάγκη να υπάρξει μόνιμη κάλυψη των αναγκών από εθνικούς πόρους.
Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στο αυξημένο ενεργειακό κόστος των Δήμων. Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσίασε ο κ. Κωνσταντέλλος, ενώ μεγάλοι βιομηχανικοί καταναλωτές πληρώνουν περίπου 6 έως 8 λεπτά ανά κιλοβατώρα, οι Δήμοι επιβαρύνονται με τιμές που φτάνουν τα 23 έως 25 λεπτά. Η πρόσθετη ετήσια επιβάρυνση της Αυτοδιοίκησης εκτιμήθηκε στα 245 εκατ. ευρώ, ενώ οι συνολικές οφειλές προς τη ΔΕΗ, μαζί με τις προσαυξήσεις, προσεγγίζουν τα 600 εκατ. ευρώ.
Ο Δήμαρχος στάθηκε ιδιαίτερα και στο ζήτημα της υποχρηματοδότησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Όπως ανέφερε, το προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού για το 2027 προβλέπει αύξηση των πόρων προς τους Δήμους κατά περίπου 150 εκατ. ευρώ, δηλαδή 5%, όταν το μισθολογικό κόστος αυξάνεται κατά 7% έως 8% και το ενεργειακό κατά περίπου 10%.
Ο κ. Μπέγκας υπογράμμισε ότι η οικονομική ασφυξία των Δήμων δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται με συνεχή μεταφορά του κόστους στους πολίτες.
«Δεν μπορεί η Πολιτεία να μεταφέρει διαρκώς περισσότερες αρμοδιότητες και υποχρεώσεις στους δήμους, χωρίς να εξασφαλίζει τους αντίστοιχους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους», τόνισε.
Παράλληλα, σημείωσε ότι η Αυτοδιοίκηση χρειάζεται ουσιαστική οικονομική ενίσχυση, θεσμική ευελιξία και πραγματική αυτοτέλεια, επισημαίνοντας πως πρόκειται για ζητήματα που πρέπει να διεκδικηθούν συλλογικά μέσα από την ΚΕΔΕ.
Απάντηση για τη μετακίνησή του στην Αθήνα
Στο δεύτερο μέρος της τοποθέτησής του, ο Δήμαρχος απάντησε στις αιτιάσεις του επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης, Δημήτρη Παπαγεωργίου, σχετικά με τη μετακίνησή του στην Αθήνα στα τέλη Ιουλίου, το ένταλμα της οποίας είχε ζητηθεί και κοινοποιηθεί στο Δημοτικό Συμβούλιο.
Ο κ. Μπέγκας υποστήριξε ότι επιχειρείται να δημιουργηθεί κλίμα τοξικότητας στον δημόσιο διάλογο, με υπαινιγμούς για τη διαχείριση δημοσίου χρήματος, και ξεκαθάρισε ότι οι λόγοι της μετακίνησής του αποτυπώνονται με διαφάνεια στο σχετικό ένταλμα.
Αναγνώρισε ότι κατά την παρουσία του στην Αθήνα συμμετείχε, κατόπιν πρόσκλησης, σε εκδήλωση παρουσίασης του αυτοδιοικητικού προγράμματος πολιτικού φορέα, τονίζοντας ότι θα αποδεχόταν αντίστοιχη πρόσκληση από οποιονδήποτε άλλο πολιτικό χώρο.
Ωστόσο, επισήμανε ότι η συγκεκριμένη εκδήλωση δεν αποτελούσε τον βασικό λόγο της μετακίνησής του, καθώς είχε προγραμματισμένες υπηρεσιακές συναντήσεις, κυρίως στο Υπουργείο Εσωτερικών, για σημαντικές υποθέσεις του Δήμου.
Ο Δήμαρχος συνέδεσε τις υπηρεσιακές επαφές εκείνης της περιόδου με την προώθηση δύο σημαντικών χρηματοδοτήσεων για αθλητικές υποδομές των Ιωαννίνων.
Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στην ολοκλήρωση του Αθλητικού Κέντρου Καρδαμιτσίων, με προβλεπόμενη χρηματοδότηση 2,2 εκατ. ευρώ, και στην αναβάθμιση του Αθλητικού Κέντρου Σταυρακίου, ύψους 1,04 εκατ. ευρώ.
Όπως τόνισε, μετά τις επαφές με τα αρμόδια υπουργεία διαμορφώθηκαν οι προϋποθέσεις για τη χρηματοδότηση των δύο παρεμβάσεων.
Παράλληλα, εξήγησε ότι ο αντιΔήμαρχος Αθλητισμού, Πέτρος Παλάσχας, τον συνόδευσε προκειμένου να συμμετάσχει στις υπηρεσιακές συναντήσεις για τις συγκεκριμένες διεκδικήσεις, ενώ εκτέλεσε και χρέη οδηγού, καθώς ο ίδιος δεν διαθέτει υπηρεσιακό οδηγό.
Κλείνοντας την τοποθέτησή του, ο Δήμαρχος υπογράμμισε ότι η διαφάνεια αποτελεί βασική αρχή λειτουργίας της δημοτικής αρχής και κάλεσε τον επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης να τοποθετείται με συγκεκριμένα στοιχεία.
Άφησε δε αιχμές για τη διαχείριση έργων της προηγούμενης δημοτικής περιόδου, αναφερόμενος σε διαγωνισμούς στους οποίους, όπως είπε, οι εκπτώσεις ήταν της τάξης του 1% ή ακόμη και του 0,11%.
«Αν πραγματικά θέλουμε να συζητήσουμε για τον σεβασμό στο δημόσιο χρήμα, να το κάνουμε συνολικά και με συγκεκριμένα στοιχεία», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Ολοκληρώνοντας, ο Δήμαρχος υποστήριξε ότι οι πολίτες γνωρίζουν τη διαχρονική παρουσία και τον τρόπο με τον οποίο ασκεί τα καθήκοντά του, σημειώνοντας ότι οι ίδιοι μπορούν να κρίνουν εάν πολιτεύεται με διαφάνεια και ήθος.
ΣΥΔΛΙ
Στην ίδια συνεδρίαση, την ενιαία ανάληψη των αρμοδιοτήτων του Συνδέσμου Ύδρευσης Λεκανοπεδίου Ιωαννίνων (ΣΥΔΛΙ) από τη ΔΕΥΑΙ, εισηγήθηκε ο Δήμαρχος Ιωαννίνων, πρόταση η οποία και υπερψηφίστηκε.
Η εισήγηση ήρθε σε συνέχεια της πρόβλεψης του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με την οποία ο ΣΥΔΛΙ καταργείται αυτοδικαίως στις 31 Δεκεμβρίου 2026, με τα Δημοτικά Συμβούλια των Δήμων-μελών να καλούνται να εκφράσουν τη γνώμη τους για τον τρόπο διαδοχής των αρμοδιοτήτων του έως τις 15 Οκτωβρίου.
Κατά την τοποθέτησή του, ο κ. Μπέγκας αναφέρθηκε στις πρωτοβουλίες που ανέλαβε ο Δήμος Ιωαννιτών σε συνεργασία με τους Δήμους Ζίτσας και Δωδώνης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι σοβαρές οικονομικές, τεχνικές και διοικητικές δυσκολίες που δημιουργεί η κατάργηση του Συνδέσμου.
Όπως εξήγησε, μετά από κοινή συνάντηση των τριών δημάρχων, απεστάλη επιστολή προς τον Υπουργό Εσωτερικών, με την οποία ζητήθηκε αφενός η εξεύρεση ειδικού μηχανισμού για την τακτοποίηση των οικονομικών υποχρεώσεων του ΣΥΔΛΙ, ιδιαίτερα των οφειλών προς τη ΔΕΗ, και αφετέρου η αναγκαία νομοθετική ρύθμιση που θα εξασφαλίσει επαρκή χρόνο για την οργανωμένη μετάβαση στον νέο φορέα.
Παράλληλα, ζητήθηκε συνάντηση με την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου για την αναλυτική εξέταση των προβλημάτων.
Ωστόσο, όπως επισήμανε ο Δήμαρχος, μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί απάντηση στα συγκεκριμένα αιτήματα. Αντίθετα, το Υπουργείο απέστειλε έγγραφο με το οποίο ζητά από τα Δημοτικά Συμβούλια να γνωμοδοτήσουν άμεσα για την επόμενη ημέρα του Συνδέσμου.
Πάγια θέση η δημιουργία ενιαίου φορέα ύδρευσης
Αναφερόμενος στην πρόταση της Δημοτικής Αρχής, ο Δήμαρχος υπογράμμισε ότι η ανάληψη των αρμοδιοτήτων του ΣΥΔΛΙ από τη ΔΕΥΑΙ αποτελεί τη συνεπή εφαρμογή μιας διαχρονικής πολιτικής επιλογής της παράταξής του, την οποία έχουν υποστηρίξει και επιστημονικοί φορείς της περιοχής.
Όπως εξήγησε, το υδροδοτικό σύστημα του Λεκανοπεδίου είναι στην πράξη ενιαίο, με δίκτυα, δεξαμενές και εγκαταστάσεις που εξυπηρετούν περισσότερους από έναν Δήμους. Συνεπώς, ο κατακερματισμός των αρμοδιοτήτων σε διαφορετικούς φορείς θα δημιουργούσε πρόσθετες δυσκολίες στη λειτουργία και τη συντήρηση των υποδομών.
Αντίθετα, η ενιαία διαχείριση από τη ΔΕΥΑΙ μπορεί να εξασφαλίσει καλύτερο τεχνικό σχεδιασμό, οικονομίες κλίμακας, αποτελεσματικότερη αξιοποίηση πόρων και μεγαλύτερες δυνατότητες χρηματοδότησης νέων έργων.
Ο Δήμαρχος ξεκαθάρισε ότι «η μετάβαση πρέπει να πραγματοποιηθεί με συγκεκριμένες εγγυήσεις, ώστε να μη μεταφερθούν ανεξέλεγκτα οικονομικά βάρη στον νέο φορέα και στους δημότες».
Στις βασικές προϋποθέσεις περιλαμβάνονται η αντιμετώπιση των οικονομικών υποχρεώσεων του ΣΥΔΛΙ, η πλήρης απογραφή της περιουσίας και των υποδομών, η διασφάλιση των εργασιακών δικαιωμάτων του προσωπικού και η πρόβλεψη μεταβατικών ρυθμίσεων στην τιμολογιακή πολιτική, χωρίς αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις των καταναλωτών.
Απόλυτη προτεραιότητα, όπως τόνισε, αποτελεί η αδιάλειπτη και ασφαλής υδροδότηση του συνόλου του Λεκανοπεδίου.
Ολοκληρώνοντας την τοποθέτησή του, ο κ. Μπέγκας υπογράμμισε:
«Η κατάργηση του ΣΥΔΛΙ είναι πλέον νομοθετικά δεδομένη. Αυτό που μπορούμε και οφείλουμε να κάνουμε είναι να διαμορφώσουμε τις καλύτερες δυνατές συνθήκες για την επόμενη ημέρα.
Η θέση μας είναι ξεκάθαρη. Στηρίζουμε την ενιαία ανάληψη των αρμοδιοτήτων του ΣΥΔΛΙ από τη ΔΕΥΑΙ, επιμένοντας παράλληλα στη διεκδίκηση των απαραίτητων οικονομικών και νομοθετικών ρυθμίσεων από την Πολιτεία.
Στόχος μας είναι ένας ενιαίος, ισχυρός, οικονομικά βιώσιμος και τεχνικά επαρκής φορέας ύδρευσης, που θα εξυπηρετεί με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα όλους τους πολίτες του Λεκανοπεδίου Ιωαννίνων».
Μετατροπή της ΔΗΑΝΕΤΑΙ σε Αναπτυξιακό Οργανισμό
Την έναρξη της διαδικασίας μετατροπής της Δημοτικής Ανώνυμης Εταιρείας Ακινήτων Ιωαννίνων (ΔΗΑΝΕΤΑΙ) σε Μονομετοχικό Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενέκρινε το Δημοτικό Συμβούλιο Ιωαννίνων, υπερψηφίζοντας τη σχετική εισήγηση του Δημάρχου, Θωμά Μπέγκα.
Η απόφαση αποτελεί το πρώτο βήμα για τη μετεξέλιξη της υφιστάμενης δημοτικής εταιρείας σε έναν σύγχρονο αναπτυξιακό και επιχειρησιακό φορέα, με διευρυμένες δυνατότητες υποστήριξης του Δήμου στην υλοποίηση έργων, στην αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας και στη διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων.
Κατά την εισήγησή του, ο Δήμαρχος εξήγησε ότι η συγκεκριμένη επιλογή υπαγορεύεται πρωτίστως από τις νέες συνθήκες που δημιουργεί ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με τον νέο Κώδικα, οι δημοτικές ανώνυμες εταιρείες που υπάγονται στις σχετικές διατάξεις πρέπει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 είτε να λυθούν και να τεθούν σε εκκαθάριση είτε να μετατραπούν σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς. Σε διαφορετική περίπτωση, από την 1η Ιανουαρίου 2027 επέρχεται αυτοδίκαιη λύση.
Ο κ. Μπέγκας υπογράμμισε ότι, με βάση τα οικονομικά και περιουσιακά δεδομένα της ΔΗΑΝΕΤΑΙ, η μετατροπή της αποτελεί ουσιαστικά μονόδρομο για τη διατήρηση και αξιοποίηση της υφιστάμενης εταιρείας.
Ο Δήμαρχος στάθηκε ιδιαίτερα στην οικονομική κατάσταση της ΔΗΑΝΕΤΑΙ, τονίζοντας ότι πρόκειται για έναν φορέα με σταθερή δραστηριότητα και σημαντική περιουσιακή βάση.
Η εταιρεία διαθέτει τέσσερα ιδιόκτητα ακίνητα, από τα οποία εξασφαλίζει έσοδα μέσω μισθώσεων, ετήσιο κύκλο εργασιών περίπου 225.000 ευρώ και οικονομικό απόθεμα που προσεγγίζει τις 590.000 ευρώ.
Όπως εξήγησε, η λύση και εκκαθάρισή της θα δημιουργούσε σύνθετες οικονομικές, νομικές και διοικητικές εκκρεμότητες, ιδιαίτερα στη διαχείριση της ακίνητης περιουσίας και των υφιστάμενων μισθώσεων.
«Η λύση και εκκαθάριση θα σημάνει το πάγωμα και πιθανά την απώλεια των εσόδων της ΔΗΑΝΕΤΑΙ μέχρι να ολοκληρωθεί η μεταφορά της στο Δήμο, ενώ η εκκαθάριση μιας ανώνυμης εταιρείας που κατέχει και διαχειρίζεται εμπορικά-δημοτικά ακίνητα συνεπάγεται πολύπλοκες δικαστικές και διοικητικές εκκρεμότητες, λύση ενεργών μισθώσεων, εμπράγματα ζητήματα και κίνδυνο απαξίωσης της περιουσίας της.
Για ποιον λόγο να οδηγήσουμε σε εκκαθάριση μια εταιρεία που λειτουργεί και αποδίδει, όταν έχουμε τη δυνατότητα να τη διατηρήσουμε και να διευρύνουμε τον ρόλο της;», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Παράλληλα, επισήμανε ότι η απευθείας διαχείριση ακινήτων από τις υπηρεσίες του Δήμου αντιμετωπίζει διαχρονικά δυσκολίες, γεγονός που ενισχύει την ανάγκη διατήρησης ενός φορέα με αποδεδειγμένη εμπειρία στο συγκεκριμένο αντικείμενο.
«Δεν δημιουργούμε μια καινούργια εταιρεία από το μηδέν. Αξιοποιούμε μια υφιστάμενη, οικονομικά εύρωστη εταιρεία και της δίνουμε νέες δυνατότητες», σημείωσε.
Ο κ. Μπέγκας, απαντώντας σε ορισμένες αιτιάσεις της αντιπολίτευσης αλλά και των εργαζομένων στο Δήμο, αναφέρθηκε στις διαφορές μεταξύ της σημερινής απόφασης και της πρότασης δημιουργίας Αναπτυξιακού Οργανισμού που είχε κατατεθεί κατά την προηγούμενη δημοτική περίοδο και την οποία η παράταξή του είχε τότε καταψηφίσει.
Εξήγησε ότι πρόκειται για δύο διαφορετικές περιπτώσεις, τόσο ως προς το θεσμικό πλαίσιο όσο και ως προς το αντικείμενο της απόφασης.
Στην προηγούμενη περίπτωση συζητούνταν η σύσταση ενός νέου Αναπτυξιακού Οργανισμού, με διαφορετικές προϋποθέσεις και εταιρική δομή, ενώ σήμερα υπάρχει συγκεκριμένη νομοθετική υποχρέωση για το μέλλον της ΔΗΑΝΕΤΑΙ.
Επιπλέον, η σημερινή πρόταση δεν αφορά τη δημιουργία νέας εταιρείας, αλλά τη μετατροπή ενός ήδη λειτουργούντος και οικονομικά υγιούς δημοτικού φορέα, με διατήρηση της περιουσιακής και επιχειρησιακής του συνέχειας.
«Δεν συζητάμε την ίδια πρόταση υπό τις ίδιες συνθήκες», επισήμανε ο Δήμαρχος, υπογραμμίζοντας ότι η ουσιαστική διαφορά βρίσκεται στην ανάγκη προστασίας και αξιοποίησης της υφιστάμενης δημοτικής περιουσίας.
Παράλληλα, διευκρίνισε ότι ο νέος Αναπτυξιακός Οργανισμός θα λειτουργεί με συγκεκριμένους θεσμικούς κανόνες, διαδικασίες οικονομικής διαχείρισης και προσλήψεων, διατηρώντας ως μοναδικό μέτοχο τον Δήμο Ιωαννιτών.
Νέες αναπτυξιακές δυνατότητες για τον Δήμο
Ο Δήμαρχος επισήμανε επίσης ότι με τη μετατροπή της, η ΔΗΑΝΕΤΑΙ θα αποκτήσει τη δυνατότητα να διευρύνει σημαντικά το αντικείμενό της, διατηρώντας παράλληλα τη δραστηριότητά της στη διαχείριση και αξιοποίηση ακινήτων.
Ο νέος Αναπτυξιακός Οργανισμός θα μπορεί να υποστηρίζει τον Δήμο στην ωρίμανση έργων, στην εκπόνηση μελετών και τεχνικών δελτίων, στην αξιοποίηση εθνικών και ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων, καθώς και στην υλοποίηση δράσεων πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, βιώσιμης κινητικότητας, τουρισμού και καινοτομίας.
Ο κ. Μπέγκας ξεκαθάρισε ότι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός δεν θα υποκαθιστά τις υπηρεσίες και τις θεσμικές αρμοδιότητες του Δήμου, αλλά θα λειτουργεί ως συμπληρωματικό εργαλείο για την υλοποίηση των αναπτυξιακών του προτεραιοτήτων.
Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε και στην ανάγκη οικονομικής βιωσιμότητας, καθώς το νέο πλαίσιο δεν επιτρέπει, κατά κανόνα, την άμεση ή έμμεση επιχορήγηση των Αναπτυξιακών Οργανισμών από τους Δήμους ή τον κρατικό προϋπολογισμό.
Με την απόφαση που εγκρίθηκε ξεκινά η διαδικασία μετατροπής της ΔΗΑΝΕΤΑΙ, η οποία θα περιλαμβάνει την εκπόνηση ολοκληρωμένης μελέτης βιωσιμότητας, τη σύνταξη νέου καταστατικού και τις απαιτούμενες εταιρικές και διοικητικές ενέργειες.
Ο Δήμαρχος διευκρίνισε ότι ο πλήρης φάκελος θα επανέλθει στο Δημοτικό Συμβούλιο για την τελική και αναλυτική έγκρισή του, πριν προχωρήσουν τα επόμενα στάδια της διαδικασίας.
Κλείνοντας, ο κ. Μπέγκας υπογράμμισε ότι στόχος της Δημοτικής Αρχής είναι να διατηρηθεί ένας υγιής δημοτικός φορέας και να αποκτήσει έναν ουσιαστικότερο ρόλο στην αναπτυξιακή προσπάθεια του Δήμου Ιωαννιτών.
«Η επιλογή μας είναι να μη χαθεί ένας υγιής δημοτικός φορέας, αλλά να αξιοποιήσουμε την οικονομική του βάση και την εμπειρία του, δημιουργώντας ένα νέο αναπτυξιακό εργαλείο για τον Δήμο Ιωαννιτών», κατέληξε.
Τροποποίηση ΟΕΥ
Τέλος, την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) του Δήμου Ιωαννιτών, με τη σύσταση 168 νέων οργανικών θέσεων τακτικού προσωπικού για τη στελέχωση των δημοτικών παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών και την ενίσχυση υποστηρικτικών υπηρεσιών, ενέκρινε το Δημοτικό Συμβούλιο Ιωαννίνων.
Με την απόφαση που εγκρίθηκε, ο Δήμος Ιωαννιτών προχωρά στη σύσταση των 168 νέων οργανικών θέσεων, εκ των οποίων 76 αφορούν βοηθούς βρεφονηπιοκόμων, 45 παιδαγωγούς πρώιμης παιδικής ηλικίας, 12 μάγειρες, 27 προσωπικό καθαριότητας και 8 διοικητικό και οικονομικό προσωπικό.
Η σχετική εισήγηση παρουσιάστηκε από τον γενικό γραμματέα του Δήμου, Κωνσταντίνο Μπαμπασίκα, στο πλαίσιο της εφαρμογής των άρθρων 759 και 768 του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026).
Η απόφαση προβλέπει τη δημιουργία 160 οργανικών θέσεων για τις ανάγκες των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών και οκτώ επιπλέον θέσεων διοικητικού και οικονομικού προσωπικού, οι οποίες θα ενισχύσουν υπηρεσίες του Δήμου.
Ωστόσο, πέρα από τη θετική προοπτική της σταθερής στελέχωσης των δομών προσχολικής αγωγής, η νέα νομοθεσία δημιουργεί σοβαρά ζητήματα στον τρόπο υπολογισμού των απαιτούμενων θέσεων και, κυρίως, στις οικονομικές προβλέψεις που καλούνται να ενσωματώσουν οι Δήμοι στους προϋπολογισμούς τους.
Το βασικό πρόβλημα εντοπίζεται στην υποχρέωση υπολογισμού των οργανικών θέσεων με βάση την πλήρη δυναμικότητα των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών και όχι την πραγματική πληρότητά τους.
Μάλιστα, σύμφωνα με τις τελευταίες νομοθετικές ρυθμίσεις και τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών, στον υπολογισμό λαμβάνεται υποχρεωτικά υπόψη και η δυνατότητα υπέρβασης της δυναμικότητας κατά 10%.
Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι ένας Δήμος καλείται να προβλέψει στον Οργανισμό του τις απαιτούμενες θέσεις προσωπικού για τη μέγιστη δυναμικότητα των δομών του, ακόμη και όταν ο πραγματικός αριθμός των παιδιών που φιλοξενούνται είναι σημαντικά μικρότερος.
Η περίπτωση του Δήμου Ιωαννιτών είναι χαρακτηριστική. Τα στοιχεία που συνοδεύουν την εισήγηση καταδεικνύουν ότι οι εγγραφές βρεφών και νηπίων υπολείπονται σημαντικά της συνολικής δυναμικότητας των σταθμών.
Η διαφορά αυτή συνδέεται και με τις δημογραφικές εξελίξεις, καθώς ο αριθμός των παιδιών έχει μειωθεί, με αποτέλεσμα οι πραγματικές ανάγκες στελέχωσης να μην ταυτίζονται πάντοτε με εκείνες που προκύπτουν από τη μέγιστη δυναμικότητα των εγκαταστάσεων.
Ακόμη σημαντικότερη είναι η οικονομική διάσταση της νέας ρύθμισης.
Οι Δήμοι καλούνται να υπολογίσουν το εκτιμώμενο μισθολογικό κόστος των νέων οργανικών θέσεων και να προβλέψουν τις αναγκαίες πιστώσεις στον προϋπολογισμό του 2027, σύμφωνα με το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο.
Το πρόβλημα είναι ότι ο αριθμός των προβλεπόμενων θέσεων μπορεί να είναι σημαντικά μεγαλύτερος από εκείνον των εργαζομένων που πραγματικά θα χρειαστεί να προσληφθούν και να μισθοδοτηθούν.
Έτσι, κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, οι οικονομικές υπηρεσίες καλούνται να λάβουν υπόψη μια ιδιαίτερα υψηλή δυνητική μισθολογική δαπάνη, χωρίς να είναι βέβαιο ότι οι αντίστοιχες θέσεις θα καλυφθούν ή ότι το σύνολο των σχετικών ποσών θα δαπανηθεί μέσα στο έτος.
Παράλληλα, το άρθρο 378 του νέου Κώδικα προβλέπει ότι τα έσοδα και τα έξοδα των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών θα εγγράφονται σε διακριτό κωδικό του δημοτικού προϋπολογισμού, ο οποίος πρέπει να είναι ισοσκελισμένος.
Αυτό δημιουργεί πρόσθετες δυσκολίες στον οικονομικό προγραμματισμό, ιδιαίτερα όταν δεν υπάρχει εκ των προτέρων σαφής εικόνα για το ύψος της χρηματοδότησης που θα λάβει κάθε Δήμος.
Όπως τόνισε και ο Δήμαρχος, τα προβλήματα που ανακύπτουν από το νέο πλαίσιο έχουν ήδη απασχολήσει την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ).
«Ελπίζουμε ότι η μη εξασφάλιση vouchers από αρκετές οικογένειες θα οδηγήσει περισσότερους γονείς στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς. Σήμερα καλούμαστε να λάβουμε μια απόφαση ώστε να υπάρχει η πρόβλεψη για το αναγκαίο προσωπικό σε συνθήκες πλήρους ανάπτυξης και λειτουργίας των δομών μας. Το αν, όμως, θα φτάσουμε ποτέ σε αυτό το επίπεδο λειτουργίας είναι ένα διαφορετικό ζήτημα, ιδιαίτερα αν λάβουμε υπόψη την υπογεννητικότητα και τη μείωση του αριθμού των παιδιών.
Αυτό που μας προβληματίζει έντονα είναι ότι οι υποχρεώσεις που επιβάλλει η κυβέρνηση θέτουν σε κίνδυνο την οικονομική ισορροπία των Δήμων, καθώς απαιτείται να προβλέπονται και να δεσμεύονται σημαντικά ποσά για μισθολογικές δαπάνες, ακόμη και για θέσεις που δεν πρόκειται να καλυφθούν άμεσα.
Για τον λόγο αυτό προτείνω, με διακριτή απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, να εκδώσουμε ψήφισμα με το οποίο θα απαιτούμε από την Πολιτεία να αναλάβει τη χρηματοδότηση του μισθολογικού κόστους. Πρόκειται για ένα σοβαρό ζήτημα που αφορά τη βιωσιμότητα των οικονομικών των Δήμων και αποτελεί, άλλωστε, πάγια διεκδίκηση και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας», τόνισε μεταξύ άλλων ο κ. Μπέγκας.
Η πρόταση του δημάρχου έγινε ομόφωνα αποδεκτή από το Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο αποφάσισε την έκδοση ξεχωριστού ψηφίσματος, με αίτημα την κάλυψη από τον κρατικό προϋπολογισμό του μισθολογικού κόστους που προκύπτει από τις υποχρεωτικές προβλέψεις θέσεων προσωπικού στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς.
